直接回答：海绵城市是国家层面推行的一种城市雨洪管理理念，出自2015年印发的《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》。城市在下雨时像海绵一样把雨水就地吸收一部分，需要时再释放利用，主要靠渗、滞、蓄、净、用、排六个环节的组合实现。PP模块蓄水池承担其中的蓄水环节，负责在降雨集中时把雨水存到地下，削减外排峰值，并把存下的水留给回用。
政策文件的目标是让城市对雨水从“快排”转向“就地消纳”，逐步做到将70%的降雨就地消纳和利用。具体项目怎么实现，要看所在地的规划条件和设计文件，不是所有项目套同一套做法。
一、海绵城市的定义与政策出处
海绵城市的提法出自国办发〔2015〕75号文件《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》。文件的表述是：采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施，让雨水自然积存、自然渗透、自然净化，逐步实现将70%的降雨就地消纳和利用。拆开看，前半句是手段，六个环节组合使用；后半句是目标，雨水尽量在场地内消化，而不是全部快速排进管网。
文件还给出了分阶段目标：到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求，到2030年提高到80%以上。这是对城市整体推进的要求，单个项目的指标由当地规划条件确定。
二、渗、滞、蓄、净、用、排各管一段
六个环节各有分工，一个项目通常只取其中几项组合，下表列出各环节的常见做法和承担的任务：
| 环节 | 常见设施或做法 | 承担的任务 |
|---|---|---|
| 渗 | 透水铺装、下沉式绿地 | 让雨水下渗补充土壤水和地下水 |
| 滞 | 雨水花园、生物滞留带、生态草沟 | 延缓雨水汇流速度，降低峰值 |
| 蓄 | 地下蓄水池、调蓄设施 | 把雨水存起来，削峰错峰，留作回用 |
| 净 | 初期弃流、过滤装置、植被缓冲带 | 把雨水处理到回用或排放的水质要求 |
| 用 | 回用水泵、灌溉与冲洗管路 | 把处理后的水用于绿化浇灌等场景 |
| 排 | 溢流设施、与市政管网的衔接管段 | 超出消纳能力的雨水安全外排 |
判断一个项目是不是海绵城市做法，看的不是有没有某一件设施，而是这六个环节有没有按项目条件组合到位。
三、PP模块蓄水池承担的是蓄这一段
PP模块蓄水池是把聚丙烯模块在基坑内拼装成池体，外包防渗土工布后埋入地下，属于蓄水环节常用的构筑物。作用有四条：降雨集中时暂存雨水，削减外排峰值，减轻管网压力；存下的水经净化处理后回用于绿化灌溉、道路冲洗；池体在地下，不占地面空间；模块按需组合，池容可按计算结果调整。
材料方面，池体模块采用全新料聚丙烯制造，河北丘岳环保的产品通过了广东省质检院耐候性检测，可在pH 2-12环境下保持结构稳定；使用年限按设计口径评估，与质保期不是同一回事，以设计文件为准。
四、年径流总量控制率怎么理解
项目资料里常见的“年径流总量控制率”含义是：通过渗、滞、蓄、净、用等措施就地消纳的雨水量，占全年降雨总量的比例，按降雨场次统计得出。数值越高，要求场地留下的雨水越多，需要的蓄滞设施规模也越大。
要注意的是，这个数值不是全国统一的固定区间，各项目取多少由所在地海绵专项规划、地方标准或规划条件确定，设计文件会给出目标值。前面提到的70%是政策文件对城市整体目标的要求口径，与单个项目图纸上的控制率指标不是一回事，引用时不能混用。
五、什么项目会配建地下蓄水池
新建、改建、扩建项目是否要配雨水收集设施，先看规划条件有没有写明控制率指标、当地海绵专项规划对这类用地的要求，以及项目自身的回用需求。判断顺序和依据类型，可以参考什么项目需要配建雨水收集设施那一篇。
六、认识海绵城市的三个常见误区
一是以为海绵城市等同于某一件设施。透水砖、雨水花园、地下蓄水池都只是六个环节中的局部，达标看的是组合后的整体效果。
二是以为蓄水池越大越好。池容要按汇水面积、降雨量、径流系数和回用水量核算出来，留多了占地和造价上升，留少了达不到指标，计算方法见海绵城市雨水调蓄池容积怎么算那一篇。
三是以为控制率指标全国通用。同类项目在不同省市的取值和考核方式都可能不同，引用外地数值前，先核对本地规划条件。
常见问题
1. 海绵城市是要把雨水全部留在场地里吗？
不是。控制率再高也覆盖不了所有降雨，超过设计标准的降雨仍要通过溢流设施安全外排。蓄水设施解决常见降雨的消纳和利用，防涝安全靠排水系统和超标排放通道，两者分工不同。
2. 控制率写70%，是指每场雨都要留下七成吗？
不是按单场雨理解。它是对全年降雨按场次统计得出的消纳比例，小雨多数能就地消纳，大雨允许外排。项目实际取值和核算方法，以所在地规划条件和设计文件为准。
3. PP模块蓄水池是海绵城市项目的必需设施吗？
不一定。六个环节按项目条件组合，有的项目靠下凹绿地和透水铺装就能满足指标，有的受场地限制必须做地下蓄水。是否设置蓄水池、选PP模块还是混凝土池，由设计单位在方案阶段确定，供货方按图纸配合。
4. 海绵城市设施建好后，按什么标准验收？
验收要回到立项资料中的指标，逐项核对设施是否按图施工、功能是否达到设计要求，并整理检测与过程资料形成闭环。流程和资料清单见海绵城市雨水收集系统怎么验收那一篇。
延伸阅读
- 海绵城市建设中雨水收集的重要性
- 海绵城市雨水调蓄池容积怎么算？汇水面积、降雨量和径流系数一步步核算
- 海绵城市雨水收集系统怎么验收？按项目指标和资料闭环核对
- 海绵城市雨水收集项目申报资料怎么准备？PP模块蓄水池资料清单与审核要点
来源说明：海绵城市政策出处与六环节要点，由河北丘岳环保科技有限公司整理；政策表述以国办发〔2015〕75号文件为准，项目指标以所在地规划条件为准。